铜陵市郊区人大常委会农业农村工委
关于郊区农田水利基础设施建设情况的
视 察 报 告
根据区人大常委会2020年工作安排,为更好了解我区农田水利基础设施建设情况,区人大常委会成立专题视察组,于6月12日先后深入到周潭镇吴桥村北支渠修复项目点、陈瑶湖镇横埠河南堤、陈瑶湖镇花园圩26分渠桥梁建设项目等地,实地查看农田水利建设情况,听取了相关部门关于我区农田水利基础设施建设情况的工作汇报。现将视察情况报告如下:
一、基本情况
近年来,郊区切实把农田水利建设摆到突出的重要位置,结合国家、省、市大批农田水利工程建设计划,陆续实施了小型水库除险加固工程,农村饮水安全工程、灌区水利血防工程、小型水利改造提升工程,农田水利“最后一公里”、高标准农田建设等工程,全区农田水利基础设施建设水平和抗御自然灾害的能力显著提升。2018年以来,全区农田水利“最后一公里”建设任务专项资金总投资1.0274亿元,治理面积9.34万亩。2011年—2019年郊区已建高标准农田项目共16个,总建成高标准农田面积13.887万亩。总投资1.786亿元。2020年扶贫小水利项目总投资600万元,于今年6月底全面完成所有项目施工任务。
二、存在问题
我区农田水利建设工作取得了一定的成绩,但和农田水利现代化的目标相比,仍然存在一些差距和需要解决的问题,主要表现在:
(一)管护机制不够顺畅。对建后交付使用的工程,就如何采取切实有效的措施强化管理,使工程管理逐步走向市场化、社会化,做到以水养水的思路不活,办法不多,致使部分水利工程不能充分发挥应有经济效益。
(二)配套资金投入不足。部分新、扩、改建工程投入资金不足,特别是乡镇及社会自筹资金不能及时到位,致使部分工程进度缓慢,不能及时投入使用。
(三)水利专业服务力量不足。受机构改革影响,相关编制配到没有完全到位,引进专业技术人才受限,导致主管部门在技术指导与服务上还有欠缺。
三、几点建议
(一)进一步提高思想认识。区政府要充分认识农田水利建设的重要性和艰巨性,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重要任务、作为乡村振兴的重要环节、作为农民增收的重要途径来抓,做好全区总体规划,强化规划的引领性,统筹项目安排,分年逐步实施。要利用新闻媒体和舆论工具加强宣传,充分调动农民群众的积极性,进一步提高农田水利建设的支持力度和对基础设施的爱护程度。
(二)进一步加大资金投入。加大投入,确保工作经费、建设经费、管护经费落到实处。一要积极争取上级水利项目建设资金。利用国家大幅度增加农田水利基本建设投入的政策,抢抓机遇,主动作为,积极争取国家项目资金。二要加大政府资金投入。逐年增加农田水利建设经费投入,确保资金足额计提、定向使用。同时要整合部门资源,集中经费、整体推进小型农田水利工程。三要吸引社会资本投入。激发新型经营主体自主投入小型水利工程,加快推进工程建设,充分发挥工程效益。
(三)进一步加强建后管护。要进一步落实管护主体和管护责任,逐步形成建、管、用相一致和权、责、利相统一的管理体制。要不断放活现有小型农田水利设施经营管理权,采取拍卖、租赁、承包等方式,鼓励社会资本参与农田水利的运行管理,切实维护、运行好小型农田水利工程。要完善管护经费长效投入机制,探索落实多元化、市场化的方式,鼓励社会、企业、组织、个人竞争参与公益性农田水利工程的管护。要探索多种管理方式,实行专业管理和群众管理相结合的模式,采取有力措施,提高农田水利设施服务“三农”的质量和水平。
(四)进一步增强人员力量。要进一步配齐配强管理人才和技术骨干,统筹协调全区农田水利建设工作,发挥出业务主管部门的总协调作用。要完善农田水利基层服务网络。按照水利现代化建设的新要求,突出乡镇水利站建设,核定人员编制,将人员和事业经费纳入区级财政预算,强化乡镇水利站人员技能提升,充分发挥其在农田水利建设和管理中的作用。要吸引优秀人才服务基层,同时加强基层工作人员农田水利技术培训,使人才和技术更好地为农民、农业、农村服务。
2020年7月7日